Russland-Sanktionen, die nicht allzu weh tun

Das dreizehnte Sanktionspaket gegen Russland wurde Ende Februar von der Europäischen Union vorgestellt. Die westlichen Länder haben sich zusammengeschlossen, um die russische Wirtschaft in die Knie zu zwingen. Vermögenswerte in diesen Ländern werden eingefroren, alle Handelsbeziehungen bis auf wenige Ausnahmen sind verboten und die Sanktionen wurden in den letzten zwei Jahren verschärft. Die restriktiven Maßnahmen gelten nun für mehr als 2.000 Personen und Unternehmen (vor einem Jahr hatten die Behörden die Beschränkungen noch auf 1.473 Personen und Unternehmen angewendet, Anm. d. Red.). Mit diesem neuen Maßnahmenpaket greift die EU die Tragsäule des Krieges an, nämlich die Unternehmen, die Russland indirekt bei der Aufrüstung helfen können. So wurden 27 Unternehmen aus Russland und Drittländern auf die Liste der Unternehmen gesetzt, die Russlands militärisch-industriellen Komplex direkt unterstützen. Das Problem ist, dass diese Sanktionen konkret schwer durchzusetzen sind, wie uns Sandra Birtel, Compliance- und Regulatory-Anwältin bei der Kanzlei Kaufhold & Réveillaud, erklärt: "Das Spiel mit den Sanktionen ist militärisch, diplomatisch, es ist auch eine Frage des Images. Man will damit beweisen, dass man für eine Sache eintritt, während es in der Praxis schwierig ist, sie durchzusetzen. In Luxemburg hatten viele Russen Immobilien, Beteiligungen an Unternehmen etc. Es gibt automatische Tools, um die Personen auf diesen Listen herauszufiltern, aber die Bearbeitung dieser Sanktionen ist sehr aufwändig. Nehmen Sie das Beispiel von Russen, die Kunden von kleinen Family Offices sind, die Umsetzung der Sanktionen erfolgt oft nicht sofort, weil die Überprüfungen Zeit brauchen. Alle EU-Richtlinien meinen es gut, sind aber sehr oft teilweise nicht durchsetzbar. Dieser Sanktionswettlauf hat den luxemburgischen Finanzplatz erschüttert."

Luxemburg hält seinen Teil ein und achtet weiterhin darauf, dass russische Vermögenswerte auf seinem Territorium eingefroren werden. Derzeit schwankt der Betrag der eingefrorenen Vermögenswerte je nach Markteinschätzung zwischen 6,0 und 6,2 Milliarden Euro. Das ist etwas mehr als vor zwei Jahren, denn im Juni 2022 zählte das Finanzministerium 4,26 Milliarden Euro an eingefrorenen Vermögenswerten von Personen oder Organisationen, die von den Sanktionen betroffen sind. Dies ermöglichte es der damaligen Finanzministerin Yuriko Backes (DP) zu sagen, dass "unser Land seine Rolle in der gemeinsamen Antwort der EU auf die russische Invasion in der Ukraine voll und ganz spielt". Die Europaabgeordnete Martine Kemp (CSV/EVP) vertrat in einer schriftlichen Antwort die Ansicht, dass "die Rolle der Sanktionen darin besteht, Russlands industrielle Kapazitäten zu beeinträchtigen und somit entscheidende Einnahmen zu entziehen. Bisher haben sie zu einer Schrumpfung der russischen Wirtschaft um 4,9 Prozent und einem Anstieg der Inflation um 7,4 Prozent geführt. Darüber hinaus ist der Militärsektor von sechs Prozent des BIP vor dem Krieg auf zehn Prozent nach dem Krieg angestiegen." Letzterer sei "nicht nur ein Krieg gegen die Ukraine, sondern gegen die gesamte demokratische Welt und ihre Werte."